マイナンバーカードの強引な普及方針について

１．概要

• デジタル・ガバメント閣僚会議は、2019年６月４日の第４回会合において「マイナンバーカードの普及とマイナンバーの利活用の促進に関する方針」を決定しました。
• 方針は、保険者ごとの取り組みとして次の個人番号カード普及策を定めています。
  • マイナンバーカードの健康保険証利用に向け、2019年７月に、関係団体、地方公共団体、所管官庁等による協議会を設置し、概ね全ての医療機関における読み取り端末、システム等の導入を目指すこととしている2022年度末までの具体的な移行スケジュールを含め、保険者毎の被保険者のカード取得促進策について、2019年８月を目途に公表する。
  • 保険者から事業主、加入者等へのマイナンバーカード取得要請とそのフォローアップを行うとともに、保険者による被保険者のマイナンバーカードの初回登録の推進を図る。
  • 国家公務員及び地方公務員等（国家公務員共済組合・地方公務員共済組合）については、2019年度内に、マイナンバーカードの一斉取得を推進する。
• 政府は、2019年６月21日の臨時閣議において「経済財政運営と改革の基本方針２０１９」（骨太の方針）を閣議決定しました。
• 骨太の方針は、次の個人番号カード普及策を定めています。
  • 保険者ごとに被保険者の具体的なマイナンバーカード取得促進策を速やかに策定するとともに、国家公務員や地方公務員等による2019年度中のマイナンバーカードの取得を推進する。
• これらの方針を踏まえて発出された、個人番号カードの強引な普及方針に関する一連の通知・事務連絡文書を収録しました。

２．マイナンバーカードの円滑な取得に関する通知

（１）マイナンバーカードの円滑な取得に向けた取組について

• マイナンバーカードの円滑な取得に向けた取組について（依頼）（pdf、236キロバイト、全４ページ）
  2019年06月28日付け府番第41号および総行住第34号、内閣府大臣官房番号制度担当室長および総務省自治行政局長の各都道府県知事および各指定都市市長あて通知
• 経済財政運営と改革の基本方針2019（令和元年６月21日閣議決定）抜粋（pdf、818キロバイト、全１ページ）
  

（２）マイナンバーカード交付円滑化計画の策定について

• マイナンバーカード交付円滑化計画の策定について（pdf、297キロバイト、全９ページ）
  2019年09月11日付け閣副第396号、府番第117号、総行情第49号および総行住第83号、内閣官房番号制度推進室長、内閣府大臣官房番号制度担当室長、総務省大臣官房地域力創造審議官および総務省自治行政局長の各都道府県知事および各指定都市市長あて通知
• 別添資料（別添１〜７）（pdf、3,102キロバイト、全25ページ）

（３）マイナンバーカードの取得促進に向けた広報について

• マイナンバーカードの取得促進に向けた広報について（依頼）（pdf、526キロバイト、全４ページ）
  2019年09月12日付け府番第115号、総行住第88号、総行福第49号、総行情第45号、保国発0912第１号および保高発0912第１号、内閣府大臣官房番号制度担当室参事官、総務省自治行政局住民制度課長、総務省自治行政局地域情報政策室長、総務省自治行政局公務員部福利課長、厚生労働省保険局国民健康保険課長および厚生労働省保険局高齢者医療課長の各都道府県社会保障・税番号制度担当部局、各指定都市社会保障・税番号制度担当部局、各都道府県総務部（人事担当課・市町村担当課・区政課扱い）、各指定都市総務局（人事担当課扱い）、各都道府県民生主管部局（国民健康保険主管課（部）後期高齢者医療主管課（部））、および各都道府県後期高齢者医療広域連合あて通知
• 【別添１】190906配布先リスト（各都道府県・各市区町村）（MS-excel、173キロバイト）
• 【別添２】各種リーフレット（pdf、142キロバイト、全１ページ）
• 【別添３】 ポケットティッシュ デザイン（pdf、522キロバイト、全１ページ）
• 【別添４】アニメーション動画絵コンテ「利活用シーンの拡大」（pdf、726キロバイト、全１ページ）
• 【別添５】マイナポータル用端末の活用事例（pdf、125キロバイト、全２ページ）

３．マイナンバーカードを活用した消費活性化策に関する通知

（１）マイナンバーカードを活用した自治体ポイントによる消費活性化策の導入準備の促進について

• マイナンバーカードを活用した自治体ポイントによる消費活性化策の導入準備の促進について（通知）
  （参考１）「経済財政運営と改革の基本方針 2019」（令和元年６月２１日・閣議決定）（抄）
  （参考２）「マイナンバーカードの普及とマイナンバーの利活用の促進に関する方針」（令和元年６月４日 デジタル・ガバメント閣僚会議決定）（抄）（pdf、288キロバイト、全５ページ）
  2019年06月28日付け総行情第15号、総務省大臣官房地域力創造審議官の各都道府県知事および各指定都市市長あて通知
• マイナンバーカードを活用した自治体ポイントによる消費活性化策の導入準備の促進について（通知）
  （参考１）「経済財政運営と改革の基本方針 2019」（令和元年６月２１日・閣議決定）（抄）
  （参考２）「マイナンバーカードの普及とマイナンバーの利活用の促進に関する方針」（令和元年６月４日 デジタル・ガバメント閣僚会議決定）（抄）（MS-word、31キロバイト、全５ページ）
  2019年06月28日付け総行情第15号、総務省大臣官房地域力創造審議官の各都道府県知事および各指定都市市長あて通知
• マイナンバーカードの円滑な取得に向けた取組について（依頼）（pdf、236キロバイト、全４ページ）
  2019年06月28日付け府番第41号および総行住第34号、内閣府大臣官房番号制度担当室長および総務省自治行政局長の各都道府県知事および各指定都市市長あて通知
• プレミアム付き自治体ポイント事業 各種説明会 Ｑ＆Ａ集（MS-excel、175キロバイト）
  
• マイキープラットフォーム運用協議会参加自治体一覧（MS-powerpoint、35キロバイト、全２ページ）
  
• マイナンバーカードを活用した自治体ポイントの取組（消費税率引上げに伴う対応等）（MS-powerpoint、5,990キロバイト、全20ページ）
  総務省地域力創造グループ地域情報政策室

（２）マイナンバーカードを活用した消費活性化策の実施準備の更なる促進について

• マイナンバーカードを活用した消費活性化策の実施準備の更なる促進について（通知）（pdf、197キロバイト、全３ページ）
  2019年07月31日付け総行情第30号、総務省自治行政局地域情報政策室長の各都道府県マイキープラットフォーム担当部長および各指定都市マイキープラットフォーム担当局長あて通知
• 【別添】マイキープラットフォーム運用協議会への参加について（MS-word、14キロバイト、全１ページ）
• 【参考】マイキープラットフォーム運用協議会参加自治体一覧（pdf、361キロバイト、全２ページ）

４．地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得に関する通知・事務連絡

（１）デジタル・ガバメント閣僚会議決定を踏まえた地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得の推進について

• デジタル・ガバメント閣僚会議決定を踏まえた地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得の推進について（pdf、83キロバイト、全１ページ）
  2019年06月05日付け、総務省自治行政局公務員部福利課の各都道府県人事担当課、各都道府県市町村担当課・区政課および各政令指定都市人事担当課あて事務連絡
• 別添　マイナンバーカードの普及とマイナンバーの利活用の促進に関する方針〔令和元年６月４日　デジタル・ガバメント閣僚会議）（pdf、337キロバイト、全12ページ）

（２−１）地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得の推進について

• 地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得の推進について（依頼）（pdf、135キロバイト、全５ページ）
  2019年06月28日付け総行福第23号、総務省自治行政局公務員部福利課長の各都道府県総務部長（人事担当課・市町村担当課・区政課扱い）および各政令指定都市総務局長（人事担当課扱い）あて通知

（２−２）地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得の推進について

• 地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得の推進について（依頼）（pdf、96キロバイト、全２ページ）
  2019年06月28日付け総行福第23号、総務省自治行政局公務員部福利課長の地方職員共済組合（地方共済事務局扱い）、東京都職員共済組合、地方公務員共済組合連合会および全国市町村職員共済組合連合会あて通知

（２−３）地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得の推進について

• 地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得の推進について（参考）（pdf、51キロバイト、全１ページ）
  2019年06月28日付け、総務省自治行政局公務員部福利課の各都道府県人事担当課、各都道府県市町村担当課・区政課および各政令指定都市人事担当課あて事務連絡
• 参考資料「オンライン申請（６月〜）」
  参考資料「地方公務員共済組合が作成・配付する交付申請書による申請（８・９月下旬〜）」
  参考資料「申請書ＩＤ付き個人番号カード交付申請書の様式（別紙１）」
  参考資料「地方公務員共済組合が作成・配付する交付申請書の様式（別紙２）」（pdf、1.99メガバイト、全４ページ）

（３）マイナンバーカードの申請・取得状況の把握について

• マイナンバーカードの申請・取得状況の把握について（照会）（pdf、79キロバイト、全２ページ）
  2019年06月28日付け総行福第24号、総務省自治行政局公務員部福利課長の各都道府県総務部長（人事担当課・市町村担当課・区政課扱い）および各政令指定都市総務局長（人事担当課扱い）あて通知
• マイナンバーカード申請・取得状況把握表　記載要領（pdf、107キロバイト、全２ページ）
• 【様式１】マイナンバーカード取得状況把握表（６月末時点）（MS-excel、17キロバイト）
• 【様式２】マイナンバーカード申請・取得状況把握表（１０月末時点）（MS-excel、26キロバイト）

（４）地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得の推進について

• 地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得の推進について（参考）
  地方公務員等のマイナンバーカードの一斉取得の推進に関するＱ＆Ａ（pdf、135キロバイト、全３ページ）
  2019年09月20日付け、総務省自治行政局公務員部福利課の各都道府県人事担当課、各都道府県市町村担当課・区政課および各政令指定都市人事担当課あて事務連絡

５．個人番号カードの申請受付状況（概数）等に関する事務連絡

（１）個人番号カードの申請受付状況（概数）等について（令和元年６月30日締め見込み）

• 個人番号カードの申請受付状況（概数）等について（令和元年６月30日締め見込み）（pdf、5キロバイト、全１ページ）
  2019年07月08日付け、地方公共団体情報システム機構個人番号センター個人番号カード部の市区町村社会保障・税番号制度主管課あて事務連絡
• 【別紙１】市区町村別全申請件数（MS-excel、88キロバイト）
• 【別紙２】交付前設定・交付件数（MS-excel、118キロバイト）

（２）個人番号カードの申請受付状況（概数）等について（令和元年７月31日締め見込み）

• 個人番号カードの申請受付状況（概数）等について（令和元年７月31日締め見込み）（pdf、5キロバイト、全１ページ）
  2019年08月09日付け、地方公共団体情報システム機構個人番号センター個人番号カード部の市区町村社会保障・税番号制度主管課あて事務連絡
• 【別紙１】市区町村別全申請件数（MS-excel、88キロバイト）
• 【別紙２】交付前設定・交付件数（MS-excel、118キロバイト）

６．個人番号カードの取得を勧奨・強要すべきでない理由

• 共通番号いらないネット
  • Ｑ＆Ａ マイナポイントなんかいらない!　［1］マイナポイントとは何か
  • Ｑ＆Ａ マイナポイントなんかいらない!　［2］マイナポイントの導入に反対する
  • 街頭キャンペーンリーフレット No.7ができました 「マイナンバーカードはこんなに危険　政府の強引な普及方針をはね返そう!」
  • 地方公務員共済組合連合会あて　マイナンバーカードの取得「勧奨」に対する申し入れ
  • 国家公務員共済組合連合会あて　マイナンバーカードの取得「勧奨」に対する申し入れ
  • 自治労・自治労連へのマイナンバーカードの取得「勧奨」に対する要請
  • 公立学校共済組合本部への申入れと回答　マイナンバーカードの共済組合員証利用にあたって
  • 声明　マイナンバーカードの取得を強要する普及と利活用の促進方針を許さない!
  • マイナンバーカードの保険証利用に反対する声明
    マイナンバーカードの保険証利用に反対します（ダイジェスト版）
  • マイナンバーカードの保険証利用に反対します（全文）（pdf、246キロバイト、全２ページ）
  • 国家公務員にマイナンバーカード取得は強制できない　内閣官房回答
• WEB全学労連（全国学校事務労働組合連絡会議）
  • マイナンバーカードによる保険証利用を強制させない取り組みを！（月刊「全学労連ニュース」415号、2019年07月13日）
• ワーカーズ
  • コラムの窓・・・マイナンバーカード、新手の普及策に御用心！（ワーカーズ597号、2019年08月01日）
• ワーカーズ ブログ
  • 千葉の深刻な台風被害に対する、安倍政権と森田県政の対応の後手後手ぶり（2019年09月22日）
    駅頭で、私が市議会一般質問で取り上げた、公務員とその家族へのマイナンバーカードの取得の事実上の強制の問題を話していたとき、男性の方が話しかけてきました。…
• 公務員のためいき
  • 不人気なマイナンバーカード（2019年09月14日）
• シジフォス
  • マイナンバーカードの全公務員取得強制は超監視社会へのさらなる一歩（2019年08月21日）
• 大阪市役所労働組合
  • 編集後記　マイナンバーカードは必要なのか？（「大阪市労組」第492号　2019年08月28日号）
  • 法的義務付けのないマイナンバーカードの取得を強制するな（「大阪市労組」第491号　2019年07月25日号）
• 自治労連（日本自治体労働組合総連合）
  • 総務省による、事実上のマイナンバーカード取得強制に抗議する〜公務員を政権の道具にすることは許されない（談話）（2019年07月31日）
• 経済財政諮問会議【内閣府】
  • 第17回 国と地方のシステムワーキング・グループ　会議資料
    • 資料2-2-2　マイナンバーカードについて（2019年03月15日　総務省）（pdf、886キロバイト、全６ページ）
      マイナンバーカードに関するその他の論点について（pdf６枚目、ページ番号５）
      • ① マイナンバーカードは罰則を伴わない形で取得を義務付けるべきではないか。
      • マイナンバーカードは、本人の協力のもと、対面での厳格な本人確認を経て発行される必要があるが、カード取得を義務付ければ、この本人の協力を強要することとなり、手法として適当でない。
• 総務省
  • 総務省における今後の通知・通達の取扱い（報道資料　2011年７月12日）
    • 今後発出する通知・通達の取扱いについて（pdf　150キロバイト、全２ページ）
      2011年７月６日、大臣官房長から内部部局等の長に発出
      1. 国民の権利・義務に影響を及ぼす内容を記載した通知・通達の発出の防止
      2. 技術的助言として発出しようとする通知内容の検証等
      3. 新規制定又は改正された法令のホームページへの掲載の励行等
• e-Gov法令検索
  • 地方自治法（1947年法律第67号）
    • 第245条の４（技術的な助言及び勧告並びに資料の提出の要求）
  • 行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（2013年法律第27号）
    • 第17条（個人番号カードの交付等）第１項前段（個人番号カードの申請・取得は任意であり、義務ではないことを示す根拠規定）
      市町村長は、政令で定めるところにより、当該市町村が備える住民基本台帳に記録されている者に対し、その者の申請により、その者に係る個人番号カードを交付するものとする。
  • 地方公務員等共済組合法（1962年法律第152号）
    • 第３条の２（組合の業務）（個人番号カードの取得の勧奨・促進は、地方公務員等共済組合が行う業務ではないことを示す根拠規定）
  • 地方公務員等共済組合法施行令（1962年政令第352号）
  • 地方公務員等共済組合法施行規則（1962年自治省令第20号）
  • 地方公務員等共済組合法施行規程（1962年総理府・文部省・自治省令第１号）
    • 第93条（組合員証等）
    • 第95条（組合員証の記載事項の訂正）
    • 第97条（組合員証の検認等）
    • 第98条（組合員証の返納）
    • 別紙様式第14号（組合員証）
  • 健康保険法施行規則（1926年内務省令第36号）
    • 第47条（被保険者証の交付）
    • 様式第９号（１）〜（４）（被保険者証）

７．国の方針

• デジタル・ガバメント閣僚会議【首相官邸】
  • 第４回会合（2019年06月04日開催）議事次第・資料
    • 資料１-２：マイナンバーカードの普及とマイナンバーの利活用の促進に関する方針（案）（pdf、324キロバイト、全12ページ）
    • 第４回会合（2019年06月04日開催）議事録（pdf、213キロバイト、全８ページ）
• 経済財政諮問会議の取りまとめ資料・政策の実施状況【内閣府】
  • 経済財政運営と改革の基本方針２０１９（骨太の方針）
    • 経済財政運営と改革の基本方針2019〜「令和」新時代：「Society 5.0」への挑戦〜（令和元年６月21日閣議決定）（pdf、427キロバイト、全81ページ）
    • 概要（pdf、261キロバイト、全４ページ）